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    河北化解煤炭产能过剩:一个交易平台 多个全国第一

    2018-10-09 14:07:57 河北新闻网 

      原标题:一个交易平台多个全国第一

    资料图
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      在全国第一个落地实施煤炭产能?#27809;?#25351;标公开交易,在全国第一个实现去产能捆绑打包、集中交易……2017年以来,河北省发挥公共?#35797;?#20132;易平台优势,探索市场化化解煤炭过剩产能,在煤炭产能?#27809;?#25351;标市场化交易方面创下了多个全国第一。

      作为化解煤炭过剩产能目标任务?#29616;?#30340;省份之一,河北省是如何借助公共?#35797;?#20132;易平台,用市场方法?#24179;?#29028;炭去产能的?这一探索有?#25105;?#20041;?

      开煤炭产能?#27809;?#25351;标市场化交易先河,4次交易煤炭产能?#27809;?#25351;标2600余万吨

      神华国能集团陕西德源府谷能源有限公司的煤矿验收工作,目前接近尾声。

      “多亏我们在最短时间内买足了煤炭产能?#27809;?#25351;标,才使得各项验收工作顺利进行。”神华国能集团陕西德源府谷能源有限公司煤矿副矿长郭向军,提起不久前的煤炭指标交易,竖起大拇指:“我为河北的公共?#35797;?#20132;易平台点1000个赞!”

      让郭向军赞不绝口的,是今年5月19日在河北省公共?#35797;?#20132;易?#34892;?#20030;办的煤炭产能?#27809;?#25351;标交易。当天,共有1208万吨煤炭产能?#27809;?#25351;标完成交易。其中指标出让方为河北省以及?#19981;鍘?#29976;肃的企业,购买方来自陕西、黑龙江等地的企业。这也是河北省在公共?#35797;?#20132;易平台上,首次尝试多省产能指标捆绑打包集中转让,同时多省企业参与购买的交易方式。在这次交易中,神华国能集团陕西德源府谷能源有限公司所需要的90万吨煤炭产能?#27809;?#25351;标一次性购买成功。

      早在2017年6月17日,河北省已在全国率先实施煤炭产能?#27809;?#25351;标市场化公开交易。当天,通过省公共?#35797;?#20132;易平台举办的全国首场网络竞价会,1138万吨煤炭产能?#27809;?#25351;标公开挂牌转让,转让底价130万元/万吨,最高竞价达185.2万元/万吨,最高溢价率46%。这是河北省推动市场化去产能的开创性尝试,同时也在全国率先树立起了去产能市场化交易的风向标。

      此后,河北省在全国第一个建立起煤炭去产能市场化交易长效机制,将煤矿散户产能聚拢起来,通过搭建公共?#35797;?#20132;易平台,让有转让指标的煤矿企业和有煤炭产能?#27809;?#25351;标需求的企业进行对接,通过网络公开竞价方式确定价格,政府对交易过程和交易结果进行监督。目前,河北省已先后组织完成了4次煤炭产能?#27809;?#25351;标交易,共交易煤炭产能?#27809;?#25351;标2600余万吨。

      “发挥公共?#35797;?#20132;易平台优势,创新煤炭去产能指标公开交易,是我们在强化产能?#27809;?#25351;标交易等市场化手段,形成过剩产能?#39034;?#38271;效机制方面进行的改革创新,在全国走出了一条市场化配置约束性?#35797;?#30340;新路。”省公共?#35797;?#20132;易监督办相关负责人表示。

      将散户产能聚拢起来,为买卖双方搭建公开透明安全的交易平台

      按照国家政策,一个煤炭生产企业要新上项目,必须有相应的产能?#27809;?#25351;标。这个指标可以在全国?#27573;?#20869;有空余指标的煤炭生产企业购买。

      “煤炭产能?#27809;?#25351;标不像其他商品,你想购买,然后就有指标摆在那里让你选购,大多时候是你攥着钱根本不知道去哪里买。”郭向军说,买不到产能?#27809;?#25351;标,煤矿就不能够正常生产,“比如我们新建的年产900万吨的矿井,如果不能正常投入生产,一年10亿元左右的收入就没有了。”

      “一方面是买方苦于买不到煤炭产能?#27809;?#25351;标,另一方面是河北省一些关闭?#39034;?#30340;煤矿煤炭产能?#27809;?#25351;标难以变现。”省发改委相关负责人表示,河北省化解过剩煤炭产能任务?#29616;兀?#20294;由于河北省关闭?#39034;?#30340;煤矿多是散户,规模小,民营成分占相?#21271;?#20363;,一家一户很难满足购买方需求。此外,购买方往往不愿意与众多的小煤矿商谈,导致一些产能?#27809;?#25351;标白白浪?#36873;?#27809;有指标?#27809;?#25910;入,而单纯靠政府补偿资金又难以满足企业安置职工需要,因此煤矿关停的积极性一直不高。

      如何让?#39034;?#30340;煤矿煤炭产能?#27809;?#25351;标变现,缓解?#39034;?#29028;矿的资金压力,进而促进河北省去产能工作顺利开展?

      “把散户产能聚拢起来,把指标购买方招过来,为双方搭建一个公开、透明、安全的网络公开竞价交易平台,让市场形成交易价格。”省发改委相关负责人表示。

      但这并不是一件容易的事情。首先,煤炭产能?#27809;?#25351;标市场化交易,全国没有先例可循。其次,把散户煤炭产能?#27809;?#25351;标聚拢起来,也需要花费大量精力。为此,河北省先对省内符?#38505;?#31574;、能够市场化交易的产能?#27809;?#25351;标企业逐家进行调研,然后吸引省外?#34892;?#27714;的企?#36947;?#27827;北省了解相关情况、沟通信息。省公共?#35797;?#20132;易平台还专门就具体操作、竞价规则、交易底价、竞价梯度、出价方式、指标配置、?#25214;?#25320;付、保密监督?#20219;?#39064;逐项深入细致研究。交易准备和交易活动期间,还邀请有关部门全程跟踪监督,确保交易依法依规、公开透明。

      规避交易风险,激发企业?#39034;?#33853;后产能积极性

      “交易规则科学合理,交易过程公开透明,服务细致周到,解除了买卖双方很多后顾之忧。”在郭向军看来,煤炭产能?#27809;?#25351;标市场化交易,规避了行政手段所衍生的矛盾和问题,也保证了资金安全。同?#20445;?#20805;?#22336;⒒邮?#22330;在?#35797;?#37197;置中的决定性作用,通过竞价交易方式形成价格,解决了指标交易的定价难题。

      产能?#27809;?#25351;标市场化交易带来的另一大好处,是极大地激发了企业?#39034;?#33853;后产能的积极性。

      在唐山冀东古冶矿业相关负责人裴玉柱看来,与过去政府补贴方?#36739;?#27604;,市场化交易煤炭产能?#27809;?#25351;标方式更受企业欢迎。“5月19日在省公共?#35797;?#20132;易?#34892;模?#25105;们转让了21万吨产能指标。如果按以前的补贴方式,只能享受还不到一千万元的补贴。按照现在的竞价模式,我们的产能指标能卖到近3000万元,这对我们是重大利好。”裴玉柱表示。

      省发改委相关负责?#31169;?#32461;,通过煤炭产能?#27809;?#25351;标交易这种激励措施,去年全省完成29处煤矿?#39034;觶顺?#20135;能1080万吨,提前超额完成国家和省下达的目标任务。今年已有40多处煤矿要报名?#39034;觶顺?#20135;能1700多万吨。这比河北省甚至国家定的去产能目标都多很多。

      ?#30340;?#20154;士认为,河北省进行的煤炭产能?#27809;?#25351;标交易尝试,是市场化去产能的有益探索,也是加快产业结构调整和优化布局的重要手段,对于促进行业健康发展具有重要现实和长远意义。一方面,通过产能?#27809;?#25351;标交易,落后产能煤矿获得安置员工、转产转型?#20154;?#38656;资金,可以尽快?#39034;?#20135;能。另一方面,从参与指标交易的主体看,大部分购买方属于晋陕蒙等主要产煤地区的优质产能煤矿,通过产能?#27809;?#25351;标交易,这些企业的产能?#34892;?#25237;入,有利于进一步提升煤炭安全稳定保障水平,提升我国煤炭行业的整体竞争力。

      省公共?#35797;?#20132;易监督办相关负责人表示,下一步,河北省将进一步健全交易机制,?#20013;平?#32422;束性?#35797;?#36827;场交易,打造全国性去产能交易平台。继续扩大进场交易?#27573;В?#32467;合河北省实?#21097;?#23558;自然?#35797;礎?#29992;能权、用煤权、工业水权、排污权、碳排放权等约束性?#35797;?#32435;入公共?#35797;?#32479;一平台交易,全面?#24179;?#20844;共?#35797;?#37197;置市场化改革。

    (责任编辑:陈姗 HF072)
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